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随着开锁需求范围的扩大,开锁行业已逐渐成为人们日常生活中的专业服务种类之一。但在当前,由于缺乏相应的管理制度和行业规范,开锁业仍处于相对无序状态。因此,事关公共安全的开锁业在提供方便的同时,也威胁到了广大群众的生命财产安全,于是对其进行有效监管已迫在眉睫。
笔者认为,开锁行业虽然存在许多治安隐患,但还并不是一个违法犯罪行为高发的领域。对于这样的行业,只要能加强有效监管,完善行业规范,就可以从很大程度上消除隐患。比如,对目前过多的开锁店进行清理,把那些从业人员素质低、手续不完善的企业清除出市场,杜绝个人未经有关部门批准从事商业开锁;作为特种行业的开锁业,有关部门应建立开锁企业和个人诚信档案,实行年审制度;成立“开锁协会”等等。由此看来,中山推出的开锁与110联动举措具有十分积极的意义。
但笔者认为仅此还不够,因为以上这些方式均离不开法律法规的支持,只有尽快完善相应的法律法规,对开锁行业的从业资格、准入制度、机构管理、开锁程序、违规处罚等方面作出具体明确的规定,使开锁业管理有章可循、有法可依才是治本之策。并且,开锁业不仅关系公共利益,政府部门应予以重视。另外,开锁业又是一个竞争的市场,这也要求政府部门不能越权越位,过多地干预市场,压制市场的活力,因此培植开锁业健康发展,“开锁协会”应该被提上议事日程。
就目前而言,成立“开锁协会”是有必要的。因为只有行业协会充分发挥了其行业监管作用,政府部门才能从繁琐的具体事务中解放出来,对整个行业进行宏观引导。 所以,开锁与110联动或许只是迈出了行业规范众多步骤中的第一步,我们当前最为迫切的任务,是尽快出台相应的规范性文件,对开锁行业进行有效监管。
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